我國還處在社會主義初級階段，國家還不富裕，在教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共設施建設等領(lǐng)域，還不能完全做到全部由政府投資。根據(jù)《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》等文件規(guī)定，農(nóng)村基層利用符合規(guī)定的籌資籌勞方式，發(fā)揮群眾的集體力量進行公益事業(yè)建設是允許的。但是，在實施過程中，應當切實尊重群眾意愿，做到群眾滿意就辦，不滿意就不辦。當前在一些地區(qū)，尤其是在農(nóng)村基層，向村民亂集資、亂攤派、亂收費的現(xiàn)象仍然存在，有些村干部抓住農(nóng)民對“一事一議”政策規(guī)定不了解、不清楚的機會，把不該列入“一事一議”范疇的項目也納入“一事一議”范圍，使“一事一議”成為新的亂收費、亂集資、亂攤派的借口，損害了群眾的利益，損害了黨群關(guān)系，也嚴重影響了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。對這些行為必須堅決予以禁止，應當依據(jù)《黨紀處分條例》第一百一十二條規(guī)定，視情節(jié)輕重追究紀律責任。

所謂的“扣留”，指用強制手段把人或物留(扣)住不放。所謂的“收繳”，是指用強制手段查收繳獲群眾的財物。所謂的“處罰”，是指有關(guān)部門對犯錯誤或犯罪的人加以懲治的強制措施。無論是扣留、收繳財物還是處罰，都屬于執(zhí)法權(quán)，一般由執(zhí)法機關(guān)或者行政機關(guān)依法進行，其他單位和個人不得隨意使用。尤其是農(nóng)村、社區(qū)等基層組織，都不能自設權(quán)力，隨意對扣留、收繳群眾財物或者處罰群眾。根據(jù)《黨紀處分條例》第一百一十二條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的，構(gòu)成違紀，應當視情節(jié)輕重追究黨紀責任。